Дэвид Ллойд Джордж

Вс, 01/18/2015 - 20:28

БЮДЖЕТ 1909-1910 гг.

В апреле 1908 г. Кэмпелл-Банерман был вынужден уйти в отставку вследствие преклонного возраста и вконец расстроившегося здоровья. Новым премьером либерального кабинета стал Герберт Генри Асквит. После кадровых перестановок в правительстве Ллойд Джордж получил кресло канцлера казначейства (министра финансов), ранее занимаемое Асквитом. Этот пост считался вторым по значению после премьерского. А в следующем 1909 г. на рассмотрение парламента был представлен проект бюджета, который лейбористские газеты назвали «рабочим», леворадикальные публицисты «жульническим», а печатные органы консервативной партии «грабительским». Он включал в себя значительные суммы для страхования от безработицы, болезни и инвалидности. Выступление Ллойд Джорджа, представлявшего проект Палате Общин, длилось четыре с половиной часа и закончилось словами: «Это военный бюджет. Он даст деньги на решительный поход против нищеты и убожества. И я надеюсь, я уверен, что еще до смены нынешнего поколения новым мы пройдем вперед по пути к тому блаженному веку, когда бедность и несчастья исчезнут, как сгинули волки, которыми когда-то кишели наши леса».

Объявленный канцлером казначейства крестовый поход против нищеты требовал немалых дополнительных средств, и он указал следующие источники их изыскания: ввести новые косвенные налоги на табак и спиртные напитки, повысить налоги на наследство, изменить систему сбора подоходного налога, ввести несколько поземельных налогов. Этот последний пункт вызвал наиболее бурную реакцию в правящих кругах, ведь Ллойд Джордж замахнулся на священную корову британской политической системы — необлагаемое землевладение. По сути, канцлер казначейства покушался на особое положение, которое занимала в этой системе земельная аристократия, лендлорды.

Надо сказать, что сумма, получаемая с поземельных налогов, была не столь уж и велика, основные средства на социальное страхование доставлял налог на табак и спиртное, и леворадикальная пресса не преминула отметить, что деньги эти, по сути, берутся из кармана рабочих, но война лендлордам была объявлена. Ллойд Джордж давно вынашивал планы наступления на аристократию. Полагал ли он это хорошим популистским ходом или сказывался менталитет сапожника из Северного Уэльса, но в его речах то и дело проскальзывала анти-аристократическая риторика. Канцлер казначейства не упускал случая упомянуть, что «содержание герцога стоит в два раза дороже, чем полностью снарядить линейный корабль». Еще в 1906 г., выступая перед обширной аудиторией в Оксфорде, Ллойд Джордж заявил, что требования, исходящие от народа, встречают препятствия в палате лордов, что надо «расчистить путь от народа к трону» и решить, наконец, «будет ли страна управляться королем и пэрами или королем и народом». Тогда речь видного либерального деятеля вызвала даже небольшой политический скандал. Король Эдуард VII выразил свой протест. Принятые английским политическим бомондом правила хорошего тона запрещали использовать подобную риторику и затрагивать сюзерена в ходе борьбы партий. Ллойд Джордж был вынужден принести извинения.

Тем не менее в своей дальнейшей политической деятельности он последовательно проводил идеологему, в которой общие интересы промышленных рабочих и их работодателей — капиталистов-промышленников противопоставлялись интересам лендлордов и банкиров. «Политику такой страны, как Англия, не должны диктовать крупные финансисты», — сказано в одном из его выступлений. В знаменитой речи, которую Ллойд Джордж держал перед портовыми рабочими, он, в частности, подробно остановился на трудностях, которые испытывают шахтовладельцы, работающие на земле, принадлежащей лорду. По одну сторону баррикады капиталист, рискующий своим состоянием, инженер, вкладывающий свой ум, и рабочий — источник физической силы. По другую — землевладелец, джентльмен, чья «единственная функция и высшая гордость состоит в величавом потреблении богатства, которое создали другие». Согласно замыслу, такая идейная установка с одной стороны должна была ограничить радикальные настроения в среде пролетариата, а с другой — подвигнуть капиталистов на определенные материальные жертвы в пользу рабочих. Что до роли института монархии, то, избегая затрагивать эту тему в публичных выступлениях, Ллойд Джордж охотно высказывался по ней в приватных беседах. «Несомненно, король приносит пользу, он своего рода отец семейства для всех детей империи», — говорил он в 1909 г., в разгар борьбы за бюджет, сыну Ричарду. Любопытно, что это замечание было сделано вскоре после того, как канцлер казначейства сначала получил очередной нагоняй от монарха за слишком резкий тон своих политических речей, «рассчитанных на то, чтобы противопоставить классы», а затем, во время личной аудиенции, убедил его в необходимости введения поземельных налогов. Говорят, что в ходе этой встречи Его Величество рассказал своему министру финансов популярный в высшем обществе анекдот: один человек спас утопавшего; при вручении медали герой сообщил, что, бросившись на помощь, он перевернул утопавшего лицом вверх, и только убедившись, что это не мистер Ллойд Джордж, вытащил его на берег.
Противники нововведений действовали активно и, казалось, имели сильные позиции. Была организована «Лига протеста против бюджета», возглавляемая крупнейшим представителем финансовых кругов лордом Ротшильдом. Поначалу идея «маленького валлийца» заставить платить лендлордов была воспринята в штыки даже членами его родного либерального кабинета. На предварительном заседании все министры высказались против. Но неожиданно Ллойд Джорджа поддержал премьер. Выслушав всех членов правительства, Асквит невозмутимо заявил, что, по его мнению, аргументы канцлера казначейства не поколеблены.

Аргументы Ллойд Джорджа в конечном итоге произвели впечатление и в парламенте. Палата Общин обсуждала проект бюджета 1909-1910 гг. на 72 заседаниях. Каждая его статья и каждая поправка голосовались отдельно, и всего было проведено 550 голосований. В конце концов, он был принят с минимальными поправками. Теперь слово было за Палатой Лордов.

В день голосования бюджета явка в верхней палате была исключительно высокой. «Потомственные законодатели» отвергли бюджет и вызвали политический кризис. Конституционность их решения была подвергнута сомнению, парламент был распущен. В течение 1910 г. он переизбирался дважды. На повестку дня вносились законопроекты об ограничении полномочий верхней палаты. Как итог, бюджет таки был принят, а Палата Лордов была несколько урезана в правах.
В одной из знаменитых политических речей того времени Ллойд Джордж заявлял, что либеральная партия намерена твердо идти вперед, хотя с фронта на нее «со слепой яростью нападает торийская партия, а с фланга с дикой враждебностью — социалисты». Но сомнительно, чтобы канцлеру казначейства удалось протащить свои социальные проекты через парламент, если бы не растущее революционное движение, наводящее ужас на депутатов. Ему также вряд ли посчастливилось бы завоевать доверие и уважение значительной части рабочих лидеров, если бы не постоянные гневные нападки на его политику некоторых представителей правящей верхушки. Эти две разнонаправленные силы и создали равнодействующую, выдвинувшую на авансцену либералов.

(Окончание следует)

Другие материалы рубрики


  • ...Будучи «человеком превосходного дарования и светлого ума», Цезарь, тем не менее, был прагматиком. Дион Кассий (ХLII, 49) приписывает ему такие слова: «Есть две вещи, которые защищают, укрепляют и увеличивают власть, — войска и деньги, причем друг без друга они немыслимы». Следуя этому принципу, Цезарь установил прочную взаимовыгодную связь со своими легионерами, став их фактическим патроном и рассматривая их как клиентов; подобная практика была свойственна и Помпею, и другим современным Цезарю полководцам. Цезарь стремился поставить армию под свой постоянный контроль и, несмотря на щедрое награждение воинов и покровительственное отношение к ним, беспощадно расправлялся с бунтовщиками. Так, после возмущения нескольких легионов в Италии в 47 г., Цезарь, по рассказу Диона Кассия (ХLII, 54), помиловал основную массу солдат, но «особенно дерзких и способных сотворить большое зло он из Италии, дабы они не затеяли там мятежа, перевел в Африку и с удовольствием под разными предлогами использовал их в особо опасных делах; так он одновременно и от них избавился и ценою их жизни победил своих врагов. Он был человеколюбивейшим из людей и сделал очень много добра воинам и другим, но страшно ненавидел смутьянов и обуздывал их самым жестоким образом»...



  • ...Однако с течением времени становилось ясно, что государственная машина приказного типа не выдерживает все возрастающей нагрузки, не справляется с задачами, которые ставил перед ней Петр. Первой отказала система местного управления — уездов, непосредственно подчиненных приказам. Тогдашние уезды охватывали огромные пространства, равные нескольким современным областям. Малочисленная же администрация их была не в состоянии выполнить всех распоряжений верховной власти, особенно когда речь шла о бесчисленных денежных, натуральных, отработочных, рекрутских повинностях местного населения. Следствием такого положения стало образование губерний — нового звена управления, возвышавшегося над уездами. В декабре 1707 г. появился соответствующий указ Петра: «Расписать города частьми, кроме тех, которые во 100 верстах от Москвы к Киеву, Смоленску, к Азову, к Казани и к Архангельскому».



  • «От Сан-Франциско до Гонконга» — так называются путевые наброски некоего В.Верещагина, опубликованные в февральском и мартовском номерах журнала «Русская мысль» за 1886 год. В них подробно рассказывается о морском путешествии автора в сентябре — декабре 1884 года из Америки в Японию и Китай. Об этих очерках все исследователи творчества Верещагина упорно умалчивают, принимая в качестве аксиомы утверждение: Верещагин бывал в Японии однажды в 1903 году. Однако в последнее время многие устои биографии Василия Верещагина рушатся под напором ранее не обсуждавшихся фактов, и эти наброски, возможно, помогут пролить свет на самый загадочный и мало исследованный период жизни художника...

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4


  • В журнале «Известия Академии Наук СССР» за 1965 год (том 163, №4, стр. 891-854) была опубликована статья под названием «Некоторые соотношения между физическими константами». Имя автора — Роберто Орос ди Бартини — ничего не говорило читателям этого специализированного физического журнала. Содержание статьи вызвало неоднозначную реакцию в академической среде, а история ее опубликования носит почти детективный характер.

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4


  • В 1911 г. Ллойд Джордж смог вплотную заняться разработкой билля о социальном страховании, включающего систему выплаты пособий по безработице, инвалидности и болезни. Однако ситуация в стране была далека от классовой идиллии. Пожалуй, она была даже более тревожной, чем в памятные 1905-1907 годы. В 1912 г. в Англии было в три раза больше бастующих, чем в 1910, а число потерянных за счет стачек рабочих дней превысило общее число за предыдущие шесть лет. Чтобы подавить выступления рабочих, все чаще использовалась армия. В некоторых случаях отдавались приказы стрелять в толпу. Счет раненых среди протестующих шел на сотни, случались убитые. Как и «полицейский социализм» в России, английские социальные реформы 1908-1911 гг. вводились «не вместо террора, а вместе с террором» — с той, однако, разницей, что в Англии представление о том, кто должен стать объектом террора, было гораздо более четким. Речь тогда шла не об установлении прочного классового мира, а лишь о попытке хотя бы отчасти сбить разгоравшееся пламя социальной борьбы. Радикальная пресса в общем-то правильно отмечала, что целью реформ было отколоть от рабочего движения тех, кто склонен к компромиссу, чтобы затем беспощадно раздавить непримиримых «разрушителей». Другое дело, что лидеры либеральной партии никогда и не отрицали, что желают воспрепятствовать полному разрушению существующего общества, поэтому они идут на уступки ради того, чтобы не потерять все. В отличие от коммунистов, они не видели в этом ничего предосудительного.

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5


  • Последние годы жизни Василия Васильевича Верещагина отмечены отчаянной и безуспешной попыткой добиться у официальных властей гарантий на продолжение «наполеоновской» серии картин; поездкой в экзотическую Японию, открывшую для миллионов почитателей новую, неожиданную грань его художественного таланта; очередным разочарованием в способности высших военных российских чинов грамотно и достойно вести войну. И, наконец, трагической гибелью на ходовом мостике броненосца
    «Петропавловск»...

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4


  • ...В условиях подъема 1890-х годов система Витте способствовала развитию промышленности и железнодорожного строительства. С 1895 по 1899 г. в стране было сооружено рекордное количество новых железнодорожных линий, — в среднем строилось свыше 3 тыс. км путей в год. К 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти. Казавшийся стабильным политический режим и развивавшаяся экономика, завораживали мелкого европейского держателя, охотно покупавшего высокопроцентные облигации русских государственных займов (во Франции) и железнодорожных обществ (в Германии). Современники шутили, что русская железнодорожная сеть строилась на деньги берлинских кухарок. В 1890-е годы резко возросло влияние Министерства финансов, а сам Витте на какое-то время выдвинулся на первое место в бюрократическом аппарате империи.



  • Военные заслуги Цезаря в 50-е годы до н.э. позитивно повлияли на его репутацию в Риме. Его политический противник Цицерон в одной из официальных речей признает: «Могу ли я быть врагом тому, чьи письма, молва о нем и курьеры всякий день радуют слух мой не слыханными доселе названиями племен, народностей и местностей?» («О консульских провинциях», 22). «Некогда ... природа укрепила Италию Альпами; ведь если бы доступ в нее был открыт полчищам диких галлов, этому городу [Риму] никогда не довелось бы стать оплотом и местопребыванием верховной власти. Теперь же Альпы могут опуститься! Ведь по ту сторону высоких гор, вплоть до Океана, уже нет ничего такого, чего Италии следовало бы бояться» (там же, 34). С галльскими походами Цезаря были связаны еще некоторые мини-открытия. По словам его биографа Светония (56, 6), Цезарь, составляя отчеты сенату, первым стал придавать им вид книги со страницами, тогда как ранее консулы и военачальники писали их на листах сверху донизу. Римский архитектор Витрувий в своем известном трактате «Об архитектуре» (П, 9,14-16) сообщает, что во время боевых действий в Альпах Цезарь открыл для римлян лиственницу, из которой галлы строили свои крепости. Во время второго похода в Германию (54 г.) Цезарем были открыты такие диковинные для римлян виды животных, как большерогий олень («бык с видом оленя»), лоси и зубры.

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5
    • 6


  • ...Про принадлежность М. Грушевского к масонским «ветеранам» свидетельствует и тот факт, что именно он, вместе с Ф. Штейнгелем, представлял киевские ложи на всероссийском масонском конвенте летом 1912 г. в Москве. Наличие в России 14...15 масонских лож давало основание для создания собственной организации, наряду с другими Великими Собраниями. Участник этого тайного собрания А. Гальперн позже свидетельствовал, что между российскими и украинскими ложами разгорелась острая дискуссия по поводу названия организации. Преимущественное большинство Конвента отстаивало название «Великое Собрание России», Грушевский же требовал, чтобы слово "Россия" ни в каком случае в названии не фигурировало. В конце концов было одобрено компромиссное название «Великое Собрание народов России». Следует отметить, что Ф. Штейнгель в этой дискуссии поддерживал российскую сторону. Поэтому не случайно он был избран в верховный совет российской масонской организации.

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3


  • ...Изменил Павел и административно-территориальное деление страны, принципы управления окраинами империи. Так, 50 губерний были преобразованы в 41 губернию и Область Войска Донского. Прибалтийским губерниям, Украине и некоторым другим окраинным территориям были возвращены традиционные органы управления. Все эти преобразования очевидно противоречивы: с одной стороны, они увеличивают центра-лизацию власти в руках царя, ликвидируют элементы самоуправления, с другой — обнаруживают возврат к разнообразию форм управления на национальных окраинах. Это противоречие происходило прежде всего от слабости нового режима, боязни не удержать в руках всю страну, а также от стремления завоевать популярность в районах, где была угроза вспышек национально-освободительного движения. Ну и, конечно, прояв-лялось желание переделать все по-новому. Показательно, что содержание судебной реформы Павла и ликвидация органов сословного самоуправления означали для России, по сути, шаг назад. Эта реформа коснулась не только городского населения, но и дворянства.

    • Страницы
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5